一、研究背景 高等教育领域作为国家财政投入的重点， 面临办学成本攀升与资金需求扩大的结构性矛 盾。一方面，财政拨款增速放缓与事业收入波 动导致经费供给不足 ，另一方面，学校发展的 战略目标要求高校加大资源投入。2021年财政 部发布《预算管理一体化规范》，明确以信息 化手段整合预算编制、执行、监督环节，构建 “制度+技术”的闭环管理机制 。2023年教育 部印发《关于高等学校加快预算管理改革的指 导意见》，提出建立差异化支出标准、动态项 目库和智能预警系统，要求高校将“过紧日子” 要求嵌入预算管理全周期 。此外，《“十四五” 国家教育事业发展规划》强调高校需通过业财 融合与数据治理提升资金使用效益，为预算管 理一体化建设指明技术路径 。这些政策共同构 成高校优化预算管理体系的制度基础，驱动其 从传统核算型向战略导向型转型。如何在“过 紧日子”背景下通过预算管理一体化建设实现 “紧平衡”下的精准资源配置，成为高校治理 能力现代化的关键命题。 二、高校预算管理一体化现状与问题 高校预算管理一体化旨在通过整合预算编 制、执行、监控等环节实现全流程协同管理 。

.................